农产品质量安全信息可追溯平台建设方案
编号：2024-016
概述
建设背景
我国是一个食品生产和消费大国，随着市场经济的快速发展和生活水平的提高，肉类、蔬菜已经成为城乡居民重要的基本生活必需品。近年来，党中央、国务院高度重视，我国肉类蔬菜安全水平明显提高。但目前肉类蔬菜生产和流通的组织化程度均较低，技术水平相对落后，索证索票、购销台账制度欠缺，管理难度大，质量安全隐患仍然较多。近年来，肉类蔬菜等食品安全事件时有发生，引起广大消费者的普遍担忧和社会各界广泛关注。
运用信息技术实现索证索票、购销台账的电子化，建立肉类蔬菜流通追溯体系，做到流通节点信息互联互通，形成完整的流通信息链条和责任追溯链条，有利于提高流通主体的安全责任意识，强化防范措施，形成溯源追责机制，创造放心肉菜渠道品牌；有利于消费者查询和维权，改善消费预期，促进消费；有利于增强政府部门对问题食品的发现和处理能力，提高食品安全监管和公共服务水平；有利于促进现代流通体系的不断完善，提高市场运行调控水平；有利于促使生产者按照食品安全标准从事生产加工，从源头提升产品质量安全水平。
平台简介
系统简介
“肉类蔬菜质量安全信息可追溯系统”是利用RFID为主要信息信体，各类条码及智能卡应用为有效辅助，并依托网络通讯、系统集成及数据库应用等技术，在XXX市范围内建立一套信息化监管平台，实现对肉类蔬菜产品从整个产业链一直到终端消费的每个环节进行全程记录，实现全程跟踪和追溯。
同时，政府监管部门通过平台实现对肉类蔬菜流通产业链的各环节进行有效地监控，并及时准确的进行数据统计。消费者也能够利用这个系统平台对购买的肉类蔬菜进行全程追溯查询。从而确保市场销售的“ 每一块肉、每一束菜 ”都通过严密监管，“ 来源清楚、去向明白，消费者放心 ”。
政府监管部门利用系统平台实现对肉类食品屠宰以及肉类蔬菜流通环节的监管和质量跟踪，并通过在专卖店、超市、大卖场批发市场等地方安装追溯查询系统，可以向消费者提供一个查询和投诉的渠道。
系统构架
整个平台是由市级肉类蔬菜安全监管、追溯中心和企业级应用系统构成，各级系统通过网络互通互联、数据共享。
市级肉类蔬菜安全监管和追溯中心分别包括：
XXX市肉类蔬菜安全监控和追溯管理平台
1）、各企业级系统上传数据的存储、处理和共享；
2）、面向企业消费者提供产品跟踪和追溯查询；
政府监管系统
利用后台大型数据库向相关政府职能部门（商务局、工商局等）提供所需数据查询的窗口（或数据接口）。
XXX市肉类蔬菜安全监管及追溯公共服务平台
通过网站等多种方式，实现以下功能：
1）、实现管理部门对外宣传的窗口和信息公开的有效平台；
2）、实现了消费者对肉类蔬菜安全查询追溯；
3）、为消费者和企业提供丰富的信息咨询，企业可以通过此平台对问题产品进行在线召回，消费者可以通过此平台进行问题产品的举报和投诉。
4）企业可以通过平台上报商务局相关部门所要采集的相关数据。
◆ XXX市屠宰加工企业数据统计查询分析平台
通过溯源平台采集的数据与企业上报数据进行对比、分析、统计,达到对畜产品的价格走势、市场调控等多方面数据指标进行预警、预测、预报等功能。
◆ XXX市屠宰加工企业电子地图平台
通过平台政府监管部门可通网络在线实时，了解相关屠宰加工企业的相关情况。如：企业当前屠宰情况（可视频监控）、企业资质到期情况、无公害处理情况（可视频监控）等与本企业相关的所有数据等。
企业级管理系统包括：
u 养殖追溯管理系统（含养殖合作社）
u 肉类食品屠宰加工追溯管理系统
u 放心肉类食品专卖店查询系统
u 数据采集上报系统
平台设计思路
1. 汇总全市流通节点主体信息
对纳入追溯范围的定点屠宰企业、批发市场、零售市场、团体采购单位、“产销对接”核心企业等流通节点主体进行实名注册备案，签订追溯承诺书。建立专门的肉类蔬菜流通主体信息库，汇总各流通节点主体和进场经营商户（包括批发商、零售商、团体采购单位等）基本身份信息，按主体性质、主体类别、经营范围、经营地点等进行存储和检索。
2. 汇总全市追溯信息
建立全市肉类蔬菜流通追溯信息库，汇总各流通节点追溯子系统上报的追溯信息，按产地、流通节点、经营商户、追溯码等项目进行分级存储和检索，形成本市肉类蔬菜流通追溯信息链条。
3. 支持应急事件快速处置
根据肉类蔬菜流通追溯信息，第一时间明确应急事件产生的上下游环节，锁定源头、追踪流向，向相关经营主体及消费者发布警示信息，并利用智能化手段，支持有关部门依法开展问题产品下架、退市、召回等应急处置工作。
4. 对各流通节点进行监控管理
制定追溯工作考核管理制度及动态考核指标，定期对各流通节点追溯工作进行考核和智能评估，实现按季度或按月对各流通节点信息传输的及时性、规范性、真实性、连续性的横向比较和纵向分析。建立问题发现模型库，形成对问题的筛选、定性与程度评价的统一方法，对各流通节点信息报送进行有效监控，存在问题的及时予以警示。
5. 开展城市追溯信息综合分析利用
适应当地肉类蔬菜流通行业管理需要，建立统计分析指标体系和分析模型库，设定肉类蔬菜各品种进货量、成交量、成交价等地方性统计分析项目，按日、周、月、年等周期，综合运用同比、环比、走势、排行等方法进行统计分析。
6. 提供综合信息服务
通过平台用户权限管理方式，为相关部门提供信息综合查询服务，实现追溯信息共享。通过网络、12315热线、短信、有线电视等渠道，为交易主体和消费者提供查询和举报投诉服务。
编码规范
要实现肉类蔬菜的可追溯管理，必须对肉类食品在屠宰企业和肉类蔬菜各流通环节进行统一的编码规范，同时，此编码规范要应用于行业内的各个企业、环节、实现对区域内流通肉类蔬菜的全程追溯和召回。
本方案中，采用了商务部对肉片以及蔬菜追溯码的编码规则，并针对屠宰企业对片猪分割、零售环节分割的随意性等具体情况，形成了10位的追溯码规范，分别由标识行政归属、企业、经营者、产品的静态码和标识产品生产，流通信息的动态码构成。
网络结构
